立体绿化标准政策等多项内容亟需完善

借政策东风谋转型升级

“十二五”规划纲要提出，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。因此，如何加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标志、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度等备受市场广泛关注。

4月初，广东、湖北、云南、上海、重庆等地已经在紧锣密鼓地组织申报2011年第一批合同能源管理中央财政奖励资金项目了，进入备案的众多节能服务公司积极性空前高涨。

节能服务产业迎来发展良机

加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。中国节能协会节能服务产业委员会副主任兼秘书长赵明认为，“十二五”规划纲要提出了明确的节能环保目标，节能服务业必将迎来更大的发展。

合同能源管理是运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。这种方式可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性。我国上世纪90年代末引入合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。[NextPage]

多项重大政策利好导向明确

国家有关政策从加大资金支持力度、实行税收扶持政策、完善相关会计制度以及进一步改善金融服务等方面提出具体措施。在意见出台后，一系列措施陆续出台，能源合同管理发展驶入了快车道。

去年12月31日，财政部、国家税务总局联合下发《310直播手机版：促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，从2011年1月1日起，对符合政策的公司进行税收减免。

对于相关企业而言，这套财政奖励加税费减免的政策，破解了以往阻碍节能服务公司发展中的瓶颈。比如资金方面，由于节能服务公司实施合同能源管理项目,需要先垫付资金,承担项目的审计、设计、融资、采购、施工等，只有在项目实施产生节能效益后才有可能开始收回投资，因此随着实施项目的增多,资金压力不断加大。而此次奖励和税收措施出台，即使按最低标准计算补贴金额也将近标准煤煤价的30%，加上营业税、增值税和企业所得税的减免，对企业缓解资金紧张有很大作用。

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