创见能效中国北京站政府邀请函

3月5日，十二届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强在其政府工作报告中用到“改革”二字77次，指明了2014年的方向、表达了政府深化改革的决心。建筑业是面临深化改革的重点行业。而在全面深化改革目标的指引下，建筑业能否在转型发展中再次迎来全行业的蓬勃发展，这是每一个建筑业内人士关心的话题。

为此，本刊特辟专版征求政府相关部门、建筑业企业家、行业协会领导和业内专家对建筑业发展的意见，剖析建筑业面临的问题，传达建筑行业各方人士的真实声音和合理化建议，以期引起相关部门和两会代表、委员的注意，为推动行业发展贡献力量。从行业人士关注的问题中可以看出，建筑业的顶层设计、绿色建筑和信用体系建设等是大家普遍关心的问题。首先，建筑业深化改革应该切中要害，首当其冲要解决的是顶层设置的缺陷，包括《建筑法》的不完善造成的建设方与施工方权力的不对等、在最低价中标制度下行业没有法定合理利润等问题。其次，政府应当强化服务性功能，将管理寓于服务之中，为行业创造更宽松的发展环境。最后，目前建筑业面临的阻碍行业发展的严重问题应当一一予以解决，包括地方保护主义盛行、保证金泛滥、“双担保”执行不力、“营改增”税率过高等问题。

建筑业未来的改革和转型发展的方向也是焦点问题。从反馈信息来看，大家普遍认同绿色建筑将是未来建筑业转型的最佳道路之一。对此，国家近年来推出的《绿色建筑行动方案》已经给建筑业释放了信号。建筑扬尘、建筑垃圾、施工噪声以及高耗能建筑等都对环境造成了严重破坏，在笼罩大半个中国的雾霾的影响下，人们对建筑业走上集约、高效型发展道路的期望也越来越高。而作为绿色建筑发展的主要途径与必然选择，建筑工业化也成为了人们的关注点之一。目前，建筑工业化概念的普及、政策的支持、标准的统一、人才的培养等，都是迫切需要解决的问题。

国家城镇化建设的大力推行，对建筑业提出了更高的要求。如何内铸实力、外塑形象，在城镇化建设的大市场中分一杯羹，建筑业还需要继续深化改革，在城镇化建设过程中逐步推动完善配套机制，推进产权制度改革、加快组织结构调整、建立健全信用体系等，在市场的洗礼中再次巩固支柱性产业的地位。

建筑业在过去几十年的发展中为国家作出了巨大的贡献，但也积累了诸多的问题，深化改革、转型升级已是大势所趋。建筑业的持续、快速、健康发展，需要国家、政府相关部门、企业家、行业协会和业内专家的共同努力，在全行业的共同努力下，建筑业必将迎来更加辉煌的明天。

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