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——黑龙江省哈尔滨市以墙材革新促建筑节能

墙体材料改革与建筑节能工作是节能减排、改善民生的一项重要举措。哈尔滨市地处北方严寒地区，建筑耗能、耗砖量位居全国前列，做好墙材革新和建筑节能工作尤为重要。近年来，黑龙江省哈尔滨市住房和城乡建设部门始终把墙材革新和建筑节能工作作为节能减排、改善民生的重点，强力推进，取得良好成效。

墙材革新和建筑节能全面推进

“十一五”期间，哈尔滨市完成既有居住建筑供热计量及节能改造410余万平方米，超额完成国家下达的改造任务。新建民用公共建筑全面执行了节能50%设计标准，居住建筑于2008年率先执行了节能65%设计标准; 城市规划区域内于2005年6月30日全面禁止使用黏土实心砖，并于2007年12月全面禁止使用掺黏土的烧结普通砖，城镇规划区内于2010年12月全面禁止使用黏土实心砖。截止到2010年底，市区内节能建筑总量由2005年的2310万平方米增至5200万平方米；全市黏土实心砖产量由2005年的 3.9 亿标块下降到 1.6 亿标块，节约能源82.4万吨标准煤；新墙材生产比例达到44.76%， 应用比例达到66.21%，取得了较好的社会效益和环境效益。

2006年，黑龙江省第一部规范墙材革新与建筑节能管理的地方性法规《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例》颁布，于2007年2月1日起施行，哈尔滨市墙材革新与建筑节能工作步入了法制化、规范化轨道。在建筑节能设计地方标准方面，在国家建筑节能65%设计标准未出台情况下，该市结合实际，组织编制了《公共建筑节能设计标准黑龙江省实施细则》和《黑龙江省居住建筑节能65%设计标准》，建筑节能标准工作在全国处于领先行列。哈尔滨市以国家奖励资金和市专项资金等政府性资金为资本金，申请银行信贷资金作为既有建筑节能改造资金，打破了长期以来的资金瓶颈。按照国家最新要求，哈尔滨市组织实施了规模化合同能源管理试点项目，进一步创新了多元化投入、市场化运作的改造模式，填补了黑龙江省合同能源管理方式运作既有建筑节能改造项目的空白。

科技攻关和试点示范卓有成效

根据国家产业发展政策，哈尔滨市积极针对重点、难点问题开展了墙材革新与建筑节能技术、产品体系的科技攻关，完成了多项科研课题研究。同时，注重成果实际转化工作，将科研工作与试点示范相结合，大力推广建筑节能新技术、新体系，2006年应用HS-ICF建筑节能新体系，实施了某小区商住楼居住建筑节能65%试点，为建筑节能标准的提高奠定了实践基础；2007至2008年采用太阳能利用和土壤源热泵等技术，实施了可再生能源建筑应用试点；2009年，又启动了利用可再生资源的低能耗建筑项目和工业建筑节能项目试点工作，为节能建筑向绿色、低碳建筑规模化发展打下坚实基础。

该市不断强化新型墙体材料和建筑节能产品认证工作。为了引导企业淘汰落后产能，发展符合国家产业政策的产品，依据《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例》，哈尔滨市于2007年开展了新型墙体材料和建筑节能产品认证备案工作。经过近4年的运行，共认证产品300个、备案产品26个、办理证书续期80个。

加强能耗统计和建筑节能监管

作为全国民用建筑能耗统计23个试点城市之一，哈尔滨市积极组织技术支撑单位和各区(县、市)建设主管部门、街道办事处以及供热、电力、燃气、物业等部门对政府办公建筑、大型公共建筑以及居住建筑和中小型公共建筑进行统计，对总建筑面积约2300万平方米、4400余栋建筑进行了抽样能耗统计和分析，对660余个锅炉房和制冷站进行了能耗信息统计。在此基础上，哈尔滨市又被确定为全国民用建筑能耗信息统计79个推行城市之一，进一步扩大统计范围和内容，组织开展了民用建筑能耗和节能信息统计工作。2011年，哈尔滨市成为中德技术合作项目中国北方既有居住建筑情况统计试点城市。

加大墙材革新与建筑节能监管力度。针对实际工作中发现的问题制定建筑节能设计审查要点，哈尔滨市完善相关管理程序，不断加强民用建筑节能设计审查备案、竣工验收专项备案。与新墙材专项基金返退相结合，哈尔滨市积极采取能效标识测评制度，监督指导节能检测机构对65个小区的561栋单体建筑、总建筑面积约570万平方米实施了节能检测，并对其中提出申请的15个小区的195栋单体建筑、总建筑面积约120余万平方米进行了认定。在日常行政监管、群众监督的基础上，积极开展墙材革新与建筑节能专项执法检查，“十一五”期间，共检查全市在建工程单体建设项目3000余项次，总建筑面积4000万平方米，纠正违规行为上百起。

“十二五”期间，哈尔滨将紧扣国家和省墙材革新与建筑节能的重点工作，积极探索有利于可持续发展的新方式、新途径，努力开创墙材革新与建筑节能工作新局面。